Как война на Украине превратилась в войну Европы? Или, скорее, ЕС? И почему?

Два заголовка из американской прессы: «Война на Украине теперь стала войной Европы» (Wall Street Journal) и «Европа готовится к затяжной войне на Украине без стратегии ее прекращения» (New York Times).

Как война на Украине превратилась в войну Европы? Или, скорее, ЕС? И почему?

Если внимательно изучить Будапештский меморандум 1994 года, то видно, что документ подписан Украиной, Россией, США и Великобританией. Документ не содержит явных гарантий безопасности для Украины, обязательств подписавших его государств по прямому вмешательству в случае нападения на Украину; в нем упоминаются ООН и механизмы ООН для подобных ситуаций. Китай и Франция не являются подписантами Будапештского меморандума, а лишь сделали отдельные заявления в духе меморандума.

Война на Украине началась в 2014 году с оккупации Крыма и поддержки сепаратизма на Донбассе, а в 2022 году была эскалирована Россией путем вторжения на Украину и аннексии Донбасса. Государства, подписавшие Будапештский меморандум, в 2014 году предпочли попытаться урегулировать конфликт дипломатическим путем (последовательные соглашения в Минске, экспериментальный эпизод российско-германского сотрудничества в Республике Молдова в духе Мезебергского меморандума 2010 года между Меркель и Путиным). В 2022 году США, Великобритания и Франция решили оказать материальную поддержку Украине в духе Будапештского меморандума 1994 года, при этом общая позиция заключалась в поддержке без прямого участия. Китай выбрал своего рода нейтралитет, предложив России экономический выход из западных санкций.

Постепенно, шаг за шагом, Европейский союз стал участвовать в поддержке Украины, и по мере того, как США начали отказываться от этой поддержки, вопрос войны на Украине все больше становился вопросом ЕС. Приведенные выше заголовки из американской прессы отлично резюмируют общую ситуацию. Несколько небольших государств ЕС задаются вопросом: если мы не были гарантами Будапештского меморандума, почему мы должны платить за войну на Украине? Ответ Венгрии, Словакии и Болгарии таков: они не хотят платить (даже после перемен при Орбане Венгрия отказывается участвовать в предоставлении кредита Украине). После «нейтралитета» Китая и постепенного ухода США единственными гарантами суверенитета Украины остаются Великобритания и Франция — и каким-то образом французская ответственность, принятая в 1994 году, в 2026 году стремится стать ответственностью всего ЕС. Неудивительно, что мы наблюдаем ускоренный рост французского влияния в Бухаресте. Венгрия, Словакия и Болгария — это страны, которые открыто решили выйти из механизмов ЕС по поддержке Украины. В Бухаресте любые подобные дискуссии исключаются из публичного пространства, поддержка Украины — табуированная тема, альтернативы нет.

Но это не самая тревожная проблема, главная проблема в том, что стратегии завершения войны до сих пор нет, как отмечает американская пресса. Великое украинское контрнаступление потерпело сокрушительное поражение, и до сих пор неясно, какова была его цена; стратегия «мы вооружаем украинцев, а украинцы побеждают русских» оказалась провальной. Сейчас у нас стратегия типа «может быть, седло сломается, может быть, осёл треснет» — ЕС и Великобритания намеренно поддерживают Украину на плаву в надежде, что Путин получит синяк под глазом и умрёт естественной смертью.

В данный момент ЕС начинает позиционировать себя как противника России. Проект Путина в Украине прост: демонтировать существующую структуру украинского государства в любом возможном варианте, я уверен, что существует несколько конкурирующих и/или взаимодополняющих проектов. Для Путина идеальной моделью была бы трансформация Украины по образцу белорусской структуры. Проект ЕС в Украине – это расширение, превращение Украины в государство-член в соответствии с копенгагенскими критериями. У нас есть два видения, которые принципиально противоречат друг другу, и в данный момент ЕС не может полагаться на США в этом будущем предполагаемого противостояния с Россией.