ЭКСКЛЮЗИВ. Война, которую ведет Россия против Украины, обнажает серьезные системные недостатки в НАТО, ЕС и ООН. Причины, почему долгожданное украинское контрнаступление не оправдывает ожиданий / Анна Неплий

Решение текущих проблем означает, прежде всего, устранение их последствий. В этом отношении способность к устойчивости чрезвычайно важна.

Устойчивость – это способность конструкции или ее элементов возвращаться в нормальное состояние после перенесенного шока. Величина его ослабления в аварийных ситуациях принципиально зависит от прочности конструкции. Он определяет поведение всех элементов, которые прямо или косвенно зависят от всей шестерни. Если конструкция ненадежна, рано или поздно она так или иначе развалится. Есть ли у нас еще время найти пробелы и заполнить их, чтобы предотвратить хаос и разрушения?

В настоящее время события на международной политической арене являются симптомом расшатывания структуры. Поэтому важно своевременно реагировать на каждую шоковую волну, принимая меры, соответствующие контексту. Одна из наиболее значимых шоковых волн в странах-соседях НАТО и ЕС неизбежно генерируется полномасштабной войной России против Украины. Ситуация демонстрирует неспособность крупных международных организаций, таких как ООН, предотвратить крупномасштабные военные операции со всеми их последствиями. Отсутствовали быстрые и адекватные решения, которые могли бы иметь значительный результат.

На протяжении десятилетий Россия усердно работала над созданием зависимости других государств от своих ресурсов, а также над тем, чтобы с помощью пропаганды украсть и исказить представления жителей целевых стран. Кроме того, многие влиятельные государства НАТО и ЕС хотят сохранить структуру мира, существовавшую до 24 февраля 2022 года. Мы все знаем, что многие западные политики заняли вялую позицию в российских структурах, таких как «Газпром». Сегодня многие политики понимают, что необходим новый устойчивый мировой порядок. Однако ряд отдельных соглашений (официальных или неофициальных) некоторых государств с Россией, вероятно, поставят под угрозу наше будущее.

Россия и ООН

Конечно, Россия использует многочисленные рычаги шантажа, оказывая давление для достижения своих целей. Не забывайте, что Россия занимает место в ООН и по-прежнему имеет право вето, которое она без зазрения совести использует против Украины, хотя Россия является инициатором агрессии, угрожающей устойчивости в различных критических регионах мира. Это связано с тем, что в Уставе ООН не предусмотрено, что Россия имеет право на постоянное место в Совете Безопасности. В Уставе ООН лишь предусмотрено, что «Китайская Республика, Франция, Союз Советских Социалистических Республик, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Соединенные Штаты Америки являются постоянными членами Совета Безопасности».

Прецедент: исключение Тайваня

Напоминаю, что 25 октября 1971 года ООН исключила «Китайскую Республику» (Тайвань) и приняла «Китайскую Народную Республику», которая впоследствии стала одним из пяти постоянных членов Совета Безопасности. Несмотря на вето, Тайвань не смог остановить свое исключение путем голосования на Генеральной Ассамблее ООН.

В настоящее время коммунистический Китай занимает старое место, отведенное «Китайской Республике», а путинская Россия занимает место, отведенное СССР. Итак, у нас есть прецедент, когда одно государство-член из пяти было исключено и заменено другим государством. Генеральная Ассамблея ООН может проголосовать за исключение России и объявить, что отныне Украина будет считаться законным государством-преемником СССР.

Более того, в Уставе ООН прямо указано, что государство-член может быть исключено, если оно «постоянно нарушает принципы Устава». Генеральная Ассамблея неоднократно признавала, что Россия нарушает принципы Хартии на Украине, из-за чего ее исключили из Совета ООН по правам человека. Поэтому замена России в Совете Безопасности была, есть и остается лишь вопросом политической воли.

игра Венгрии

Угроза региональной устойчивости (и не только) исходит также от государств, заинтересованных в сохранении отношений с Россией. На важные решения Евросоюза влияет политика этих государств. В частности, через Венгрию Россия блокирует решения относительно Украины, а также некоторые шаги, направленные на решение зависимости ЕС от РФ.

Фактически Венгрия является главным противником запрета на импорт российской нефти, поскольку Виктор Орбан хочет иметь прочные деловые и экономические отношения с Россией. Вот почему он настаивает, что Венгрии потребуется несколько лет, чтобы инвестировать в преобразование своих нефтеперерабатывающих заводов, которые зависят от трубопроводных поставок из России.

Но в целом Евросоюзу НЕ нужна эта российская нефть, так как он может закупать нефть из многих источников и транспортировать ее танкерами через разных поставщиков. Таким образом, если страны «Большой семерки» не будут покупать российскую нефть, они могут покупать нефть у других стран, включая США, которые являются крупнейшим в мире производителем нефти и природного газа. Это правда, это будет сложнее, поскольку самый дешевый способ транспортировки природного газа – это трубопровод, но смена парадигмы избавит ЕС от зависимости от России.

Не будем забывать, что Украина также имеет значительные запасы природного газа, особенно в Черном море, что привлекло интерес американской компании Exxon Mobil. Теоретически в будущем Украина могла бы как минимум самостоятельно покрывать свои внутренние потребности в газе, имея при этом возможность экспортировать его дальше в Европу.

В этом важнейшем секторе устойчивость напрямую зависит от войны на Украине. То же самое происходит и в других критических сферах, таких как снабжение продовольствием, которым манипулирует Россия, которая лоббирует ситуацию на фоне продовольственного кризиса, кризиса, который она сама и породила.

Недостатки НАТО

В принципе, война показала и серьезные недостатки некоторых международных структур, не способных координировать свои действия в случае чрезвычайных ситуаций. В настоящее время можно сказать, что НАТО не было готово поддержать Украину во время длительной и высокоинтенсивной войны. Этот процесс также саботируется политическими интересами некоторых государств-членов, которые пытаются решить свои проблемы за счет Украины.

Бюрократические процессы внутри НАТО, подогреваемые внутренней конкуренцией между государствами-членами, играли и продолжают играть важную роль. Попытка Британии организовать централизованную систему снабжения украинских военных (на базе восточноевропейского ВПК) провалилась из-за Германии, Франции и – в определенной степени – США.

С другой стороны, несмотря на встречи на высшем уровне в Рамштайне, НАТО не смогла разработать стабильную схему ежемесячных поставок для Украины. Причем вооружение и военная техника поставляются в небольших, дозированных объемах, «растворяясь» вдоль линии фронта.

Стратегия оказания военно-технической поддержки Украине основывалась на ряде предположений о неспособности России вести военные действия в долгосрочной перспективе, а также о человеческих, экономических и других потерях, которые будут сдерживать Россию.

Украинское контрнаступление – между ожиданиями и реальностью

Концепция поддержки Украины предусматривала подготовку ударных бригад, которые должны были провести ряд наступательных операций, прорвать фронт в ходе летней кампании и заставить российское руководство прекратить боевые действия. Частично этого украинская армия добилась в ходе успешных операций в Харьковской и Херсонской областях, но из-за истощения войск и отсутствия огневой мощи украинские войска не смогли поддерживать высокий темп наступления.

Хотя НАТО готовилось (по крайней мере декларативно) на протяжении десятилетий к таким ситуациям, НАТО оказалось стратегически неподготовленным к сдерживанию и противодействию российским военным кампаниям в долгосрочной перспективе путем поддержки государства-агрессора. И связано это в основном с внутриполитическими разногласиями.

При таких темпах, когда Россия испытает столь часто упоминаемую статью 5 НАТО?

Россия видит все эти слабости и наживается на них. Однажды, рано или поздно, Кремль также проверит статью 5 НАТО – например, напав на государство-член с помощью дронов или гибридных сил. Такая перспектива уже ощущается – перед войной Россия взорвала склад боеприпасов в Чехии. Затем, после начала вторжения на Украину, обломки ракеты упали в Польше, а над Румынией пролетел как минимум один дрон-камикадзе.

Генерал Бен Ходжес предупредил, что Черное море рискует превратиться во внутреннее море России. Мы видим, как россияне запрещают Украине вести торговую деятельность, одновременно манипулируя контролем над иностранными судами посредством действий, напоминающих пиратство. Вспомним также американский беспилотник, сбитый русскими в Черном море. Если все это происходит сейчас, на наших глазах, то что будет в ближайшие годы?

Устойчивость региона постепенно переходит под контроль России, поскольку международные структуры ищут способы адаптироваться к правилам, диктуемым кремлевскими массовыми убийцами, вместо того, чтобы искать способы предотвратить это.