Западное предложение по плану для Украины: своего рода корейское решение

Журнал Foreign Relations публикует анализ, содержащий идеи нового плана Запада для Украины, после того, как стало ясно, что украинское наступление провалилось и западные страны не желают продолжать общую стратегию «мы вооружаем украинцев, а украинцы изгоняют русских». «» (Переосмысление успеха в Украине: новая стратегия должна сбалансировать средства и цели).

Анализ начинается с идеи, что Украина и Запад идут по неустойчивой траектории, с серьезным несоответствием между целями и средствами – у нас недостаточно ресурсов для достижения наших целей. Хотя с юридической и политической точки зрения восстановление оккупированных территорий и Крыма является законной целью, со стратегической точки зрения они не могут быть достигнуты в ближайшем будущем и, возможно, даже за его пределами.

Статья в журнале Foreign Relations призывает США координировать усилия по созданию новой стратегии для Украины, которая согласует цель со средствами. Первым шагом в этом отношении является начало консультаций США и европейских партнеров с Украиной по стратегии, основанной на готовности Киева вести переговоры о соглашении о прекращении огня с Россией параллельно со сдвигом военной стратегии на оборонительную. Киеву следует согласиться с тем, что его приоритетом является защита и восстановление территории, которую он контролирует.

Если Россия отклонит предложение Украины о соглашении о прекращении огня, оборонительная стратегия украинских военных позволит ограничить потери и продемонстрировать западным партнерам, что функциональная стратегия с достижимыми целями заслуживает поддержки. Возможная тупиковая ситуация может убедить Москву отказаться от поля боя и сесть за стол переговоров.

Ситуация на фронте складывается для Украины неблагополучно: зафиксированы огромные человеческие и материальные потери, а контрнаступление этого года привело к противоположному результату: Россия получила контроль над большей территорией, чем Украина. Стратегия увеличения количества оружия и боеприпасов, поставляемых в Украину, может не привести к желаемому результату, а именно к прорыву фронта.

Решение о заключении соглашения о прекращении огня (со всеми необходимыми деталями, проведением демаркационной линии, гарантиями и т.п.) может быть достигнуто в результате переговоров, проводимых под международным контролем (ООН, ОБСЕ). Проблемой при принятии этого решения могла бы стать тотальная приверженность Зеленского и его команды возвращению утраченных в битве территорий – но упрямство в этом направлении может привести к потере поддержки Запада. Чтобы «подсластить горькую пилюлю», США и некоторые члены НАТО могли бы предложить Украине партнерство, которое гарантировало бы ее независимость по модели статьи 4 устава НАТО, то есть немедленные консультации, если независимость, территориальная целостность или безопасность находятся под угрозой. ЕС должен предложить Украине специальные условия перед вступлением, а переговоры о вступлении следует ускорить.

Очень кратко: в Foreign Relations появилось предложение о новой стратегии Запада в Украине, которая сосредоточена на заключении соглашения о прекращении огня под международными гарантиями, обеспечении гарантий безопасности через партнерство со странами НАТО и быстром вступлении в ЕС, проблема территорий в условиях российской оккупации оставлено на усмотрение будущих поколений. Чтобы Россия согласилась на соглашение о прекращении огня, Украине необходимо перейти к оборонительной военной стратегии, и в этом случае военная поддержка Запада продолжится. В принципе это «корейское решение», но все зависит от того, что Москва хочет делать дальше.